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代表执行职务保障
来源:党建信息港        发布日期:2010-06-21 17:18:36
 


  代表执行职务保障,分为司法、时间、经济、物资、组织等方面的保障。

  司法保障。人大代表在行使职权、执行职务时不受干预,而享有的司法程序上的特殊权利。根据法律规定,司法保障主要包括:(1)代表的发言、表决免受法律追究。(2)人大代表的人身受到特别保护。(3)行政措施方面的保障。包括:一是违反法律规定,拒绝履行协助人大代表依法执行代表职务的义务,以种种借口将代表拒之门外的。对此,代表可以向人大常委会或乡镇人大主席团反映,并要求处理。有关部门应立即进行调查核实,根据情节轻重给予批评教育,直至给予行政处分。二是对阻碍人大代表依法执行代表职务,故意扰乱人大代表工作和活动秩序,对人大代表围攻、起哄、谩骂、造谣惑众甚至煽动闹事,以假材料和假数字欺骗人大代表等,由所在单位或者上级机关给予当事者行政处分,严重的按治安管理条例中有关规定,由有关机关给予处罚。(4)刑事措施方面的保障。以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的,对代表进行殴打、捆绑、禁闭等强力行为或以杀死、伤害或者毁坏财产、损坏名誉等相要挟的,应当依照刑法中的有关规定追究刑事责任。此外,根据法律规定,国家工作人员对人大代表依法执行代表职务进行打击报复,构成犯罪的,依照刑法中的有关规定追究刑事责任。

  时间保障。我国的人大制度实行的是兼职代表制。根据法律规定,代表所在单位除保证人大代表参加会议的时间以外,对代表在本级人大闭会期间,参加由本级人大或其常委会安排的代表活动,也必须给予时间保障。如果代表所在单位不依法给予执行职务的时间保障,人大代表有权向同级人大常委会及所在单位的上级主管部门反映。

  经济保障。这是人大代表工作和活动的基础。代表法规定:(1)代表所在单位对代表参加人大会议时间和参加人大闭会期间的活动时间,都要按代表正常出勤对待,享受工资和其他待遇,并不得影响荣誉称号的授予和职称的评定。(2)无固定工资收入的农民、个体工商户的人大代表由同级财政,按当地的经济标准给予误工、误餐等补贴。(3)代表活动经费要列入同级财政预算,由人大常委会的代表工作部门负责掌握,专款专用。乡级代表活动经费,由乡级人大主席掌握使用。

  物资保障。根据法律规定,代表执行职务的物资保障包括:(1)交通工具的保障。(2)食宿旅差费的保障。(3)会议文件、学习材料及有关资料的保证。

  民族政策保障。民族政策的保障,是体现民族平等,加强民族团结的重要保证措施。根据法律规定,民族政策保障包括:(1)在人大会议期间,应该对少数民族代表提供会议讨论、发言和表决方面的民族语言文字翻译;有条件的地方,会议的文件、资料应有民族语言文字的版本。(2)对少数民族代表的风俗习惯应予以尊重和照顾,特别是对于信仰伊斯兰教的少数民族代表,在其执行职务期间从生活上要给予特殊照顾。(3)对于少数民族代表执行职务时提出的其他合理要求,人大常委会及有关单位都要给予照顾。

  组织保障。为代表执行代表职务提供服务所采取的组织措施。按照代表法规定,主要内容包括:(1)各级人大常委会设立专门的代表办事机构,配备强有力的工作人员,为代表执行代表职务服务。这是从组织机构上强化与人大代表联系,为代表服务的重要措施,有利于保证人大代表工作、活动的制度化、规范化。(2)加强与人大代表的联系工作。县级以上人大常委会可设立代表接待室,随时接待代表的来信来访,也可建立代表接待日,定期接待人大代表,还可以走访人大代表,了解和解决代表工作和活动中的具体问题和困难。(3)定期组织代表学习、参观活动,召开代表活动经验交流会、座谈会、研讨会,交流和总结代表活动经验,通报有关情况,商讨开展代表工作、活动的办法和措施。(4)组织代表开展评议“一府两院”的工作等有关活动。(5)做好人大会议期间和闭会期间代表活动的有关服务工作,为代表执行职务创造条件。

 

 
 



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